Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

МБОУ «СОШ с. Чистяково» Советского района на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключены следующие контракты на поставку продуктов питания:

- Контракт № 22 с ИП Лысенко Н.Е. от 09.01.2025 на сумму 96000 рублей.

- Контракт № 4 с ИП Лысенко Н.Е. от 09.01.2025 на сумму 292000 рублей.

- Контракт № 8 с ИП Лысенко Н.Е. от 09.01.2025 на сумму 200000 рублей.

- Контракт № 11 с ИП Лысенко Н.Е. от 09.01.2025 на сумму 100000 рублей.

Общая сумма заключенных контрактов составила 688 000 рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Указанные контракты заключены в небольшой промежуток времени (01.09.2025), предметом контрактов является однородные товары - продукты питания, содержат идентичные условия исполнения, направлены на достижение единой хозяйственной цели (обеспечение питанием учащихся), а, следовательно, образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими самостоятельными муниципальными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В Законе о контрактной системе содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников закупок.

Из указанного следует, что искусственное «дробление» единой закупки на множество закупок до шестисот тысяч рублей каждая, в целях избежания конкурентных процедур, не соответствует целям и принципам контрактной системы в сфере закупок.

В результате того, что заказчик не провел конкурентную процедуры на поставку продуктов питания, а заключил контракты с Подрядчиком, ИП Лысенко Н.Е. получила доступ к поставке товара без проведения конкурентной процедуры, имела преимущество по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, данные действия МБОУ «СОШ с. Чистяково» Советского района нарушают принцип обеспечения конкуренции контрактной системы в сфере закупок, а также положения части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе. МБОУ «СОШ с. Чистяково» Советского района для соблюдения требований законодательства надлежало провести единую закупку способом проведения аукциона в электронной форме, открытым конкурсом в электронной форме, запросом котировок в электронной форме.

Проведенной проверкой установлено, что аналогичные нарушения выявлены в 4 образовательных организациях.

По результатам проведенной проверки, в адрес директоров 4 образовательных организаций внесено 4 представления, которые рассмотрены и удовлетворены.